内容概要：近年来，国家出台了一系列鼓励应急产业发展的政策措施，从资金扶持、税收优惠到技术创新激励，全方位为应急产业的快速发展提供了坚实的政策保障和广阔的发展空间。同时，随着科技的不断进步与创新，我国安全应急装备产业迎来了前所未有的发展机遇。在技术的强力驱动下，安全应急无人机、智能机器人等高端化、智能化装备应运而生，这些新技术、新装备的广泛应用，极大地提升了应急响应的速度与效率，为产业的持续扩张注入了强劲的动力。2023年，我国应急管理市场规模约为28180亿元，同比增长13.57%。

关键词：应急管理发展历程、应急管理产业链、应急管理市场规模、应急管理发展趋势

一、应急管理行业概述

危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。其中，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产安全的火灾、雷电、台风、洪水等事故灾难；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。而应急管理是针对于特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。

我国应急管理经历了初期萌芽、快速发展、质量提升三个阶段，现逐步向智能化、数字化过渡。自20世纪70年代中后期以来，随着地震、水旱灾害的加剧，我国学术界在单项灾害、区域综合灾害以及灾害理论、减灾对策、灾害保险等方面都取得了一批重要研究成果。而对应急管理一般规律的综合性研究成果寥寥无几。2003年抗击“非典”的过程中暴露了我国政府管理存在的诸多弊病特别是应急管理工作中的薄弱环节。结合事前准备不充分、信息渠道不畅通、应急管理体制、机制、法制不健全这一系列问题，我国政府下定决心全面加强和推进应急管理工作。2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调：要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。2008年初，南方雪灾、拉萨3·14事件和汶川特大地震，为应急管理研究提出了严峻的命题。党和政府以及学界从不同角度深入总结我国应急管理的成就和经验，查找存在问题。胡锦涛总书记10月8日在党中央、国务院召开的全国抗震救灾总结表彰大会上指出，“要进一步加强应急管理能力建设”。我国应急管理体系建设再一次站到了历史的新起点上。随着经济社会的发展和公共安全需求的增加，政府建立了各级应急管理部门，加强了跨部门协调和合作，提高了应急管理的效率和效果。同时，利用现代信息技术手段，提高了应急管理的智能化和精准化水平，我国应急管理事业进入智能化发展阶段。

‌近年来，随着全球化和城市化进程的加速，各种突发事件频发，应急管理政策的制定和执行对于有效应对这些挑战、减轻灾害损失、恢复正常秩序具有决定性作用。中央及各地政府通过签订合作协议、行动计划和编制区域自然灾害风险评估报告等方式，加强了应急管理政策的协同与一体化建设‌。2024年以来，我国高度重视应急管理事业发展。2024年2月，中央全面深化改革委员会第四次会议提出，要进一步提升基层应急管理能力；2024年全国防灾减灾日将目光聚焦基层，主题为“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”；党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国曼联式现代化的决定》提出“强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”。10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，提出强化基层应急基础和力量，推进我国应急管理能力进一步提升。

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二、应急管理产业链

应急管理行业产业链上游包括应急物资的生产与供应、硬件设备支持和科技服务平台。其中，应急物资涵盖了救援设备、防护装备、动力燃料、医疗用品、应急粮食、抢险工具、特种交通设备；硬件设备涵盖勘测及监测设备、警报设备等；科技服务平台为应急管理提供了强大的技术支持，包括数据分析、预警模型建立、应急决策支持、预警系统等。中游为应急管理产业，其内涵包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。产业链下游为应急管理应用领域，包括公共消防、公共安全、民政救灾、自然灾害应对等。

三、应急管理发展现状

目前，我国重大及特重大事故主要存在于生产安全事故以及自然灾害中。近年来，全国安全生产形势呈现“稳中向好”的特点，重大风险防控取得明显成效，化工和工贸行业未发生重特大事故，建筑业重特大事故同比减少。同时，针对长期积累的安全生产风险隐患集中显现，以及极端灾害天气趋多趋强带来的挑战，应急管理系统把预防摆在更加突出位置，发挥相关议事协调机构职能作用，推动公共安全治理模式向事前预防转型，有效防控重大安全风险。2024年上半年，全国生产安全事故起数和死亡人数保持“双下降”，共发生各类生产安全事故9229起、死亡8507人，同比分别下降26.2%、19.3%。其中，发生重特大事故5起、死亡94人。此外，上半年，我国自然灾害以洪涝、地质灾害、干旱、风雹、低温冷冻和雪灾为主，地震、台风、沙尘暴和森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成全国3238.1万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪322人。

党的二十大以来，习近平总书记对坚持高质量发展和高水平安全良性互动、以新安全格局保障新发展格局提出一系列新论断，我国应急管理部着力强化责任落实，建立上下联通的应急信息网络，加快建设安全风险监测预警体系，坚决防范遏制重特大事故发生。2023年来，应急管理部坚持常态应急和非常态应急相结合，累计组织81次应急会商，启动114次应急响应，派出130个工作组深入一线，全力处置各类险情，竭力保护人民群众生命财产安全。

目前，国家层面对于应急管理的高度重视与政策支持，是驱动这一市场蓬勃发展的核心动力。近年来，国家出台了一系列鼓励应急产业发展的政策措施，从资金扶持、税收优惠到技术创新激励，全方位为应急产业的快速发展提供了坚实的政策保障和广阔的发展空间。同时，随着科技的不断进步与创新，我国安全应急装备产业迎来了前所未有的发展机遇。在技术的强力驱动下，安全应急无人机、智能机器人等高端化、智能化装备应运而生，这些新技术、新装备的广泛应用，极大地提升了应急响应的速度与效率，为产业的持续扩张注入了强劲的动力。2023年，我国应急管理市场规模约为28180亿元，同比增长13.57%。

四、中国曼联应急管理行业发展趋势研判

1、灾害事故频发催生更高应急需求

近年来，自然灾害与安全生产事故的频发态势愈发严峻，如2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、2022年四川泸定6.8级地震、2023年内蒙古阿拉善左旗露天煤矿坍塌事故以及西安、河北等地特大暴雨灾害等，这些灾害事故不仅给人民群众的生命财产安全带来了巨大威胁，也对应急装备与技术提出了更为迫切和严苛的要求。面对这一挑战，发展先进适用的安全应急装备、提升高危行业的本质安全水平以及增强突发事件的应急处置能力，已成为应急行业发展的必然趋势。同时，我国政府将更加注重应急管理专业技能的培养和提升，确保应急响应和处理能力达到专业化水平。

2、应急基础设施建设愈发完善

2023年我国安全应急相关装备产品的招标项目数量已超过4万项，涉及金额高达2000亿元以上。其中，中国曼联政府采购网记录的国家和省级消防救援部门528项消防救援装备采购信息，中标累计金额已超过45亿元。随着新型城镇化建设的不断深入，未来安全应急装备和相关基础设施建设将迎来更为广阔的市场空间，政府采购与投资将持续为应急行业的发展注入强劲动力。

以上数据及信息可参考曼联体育（www.xxdwzd.com）发布的《中国曼联应急管理行业市场调查研究及发展前景展望报告》。曼联体育是中国曼联领先产业咨询机构，提供深度产业研究报告、商业计划书、可行性研究报告及定制服务等一站式产业咨询服务。您可以关注【曼联体育】公众号，每天及时掌握更多行业动态。